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体制不顺的“老大难”不应再作难
----来自全国建筑市场的调查报告（之八）
新华网河南频道专电
（新华网记者
顾立林
鲍盛华）目前建设行政主管部门是建筑市场的主要主管单位，但铁路、民航、交通、水利、电力、邮电、信息等专业部门也是其所辖专业建设工程的主管单位，国家计委、国家经贸委又分别管住了重点项目和装饰装修等工程。记者在采访中感到，在执法主体方面，这些部门之间，既存在交叉重叠的情况，也存在一些遗漏。结果造成在不少时候有好处大家一齐上，出了问题互相推卸和指责的情况。
国务院在日前发出的《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》中强调，要“进一步理顺政府职能部门，明确分工。规范市场经济秩序，首先要规范政府行为”，“政府部门之间要明确职责分工，避免因职能交叉造成管理上的重复或疏漏，影响市场经济秩序。”记者在采访中发现，权力部门化，部门利益化，利益法律化的现象比较普遍，解决职能交叉、部门扯皮，国家部委应带个好头，自己好好检讨一下与其他部门冲突的法规政策，主动理顺关系。
有关专家认为，规范行政机关及其工作人员的行政行为以及执法人员的执法行为，是这次整顿和规范市场经济秩序的重要内容。行政机关是否依法行政，执法人员能否严格执法、公正执法，是建立和维护市场良好秩序的重要保证。据了解，国务院已明确规定，要建立执法部门和执法人员权责一致的责任追究制度，坚决纠正揽权推责的做法，该谁履行的职责就由谁履行，该谁承担的责任就由谁承担。
记者所到一些省的建设和计划等行政机关的有关负责人，一方面对相关部门的揽权都表示了明显地反对，但对这种情况的存在也表示了不安，他们也认为，一件事情应该让谁管，必须有明确的意见，不能在国家部委就搞绥禁政策，搞势力瓜分，表述也亦此亦彼，让下面左右为难。
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