据介绍，河南发展旅游业具有很多优势。首先，河南省的古代文明及其遗留下的历史遗迹是其它省份无法比拟的。从旧石器时代到解放战争时期，中国几千年的历史都能在河南找到踪影，文物勘探表明，河南省的地下文物数量位列全国第一，地上文物数量位居前列，全国“七大古都”，洛阳、开封、安阳位居其中，再加上龙门石窟、殷墟、少林寺、相国寺、白马寺等一大批历史文化景观构成了河南省旅游业一道独特的风景线。同时，河南省的少林武功、陈氏太极拳名扬中外，黄河文明孕育的姓氏文化以及散布于郑州、开封、洛阳、商丘等地众多帝王陵寝正在成为海内外华人寻根问祖及旅游的新亮点。
       其次，河南省的山水风光独具特色。万人山、云台山、宝天曼、小浪底、白云山自然风景吸引着愈来愈多的游客；洛阳牡丹、开封菊花在春秋两季争奇斗艳，满城花香满城客；以新县为代表的大别山革命根据地和林州红旗渠成为近年来人们“红色旅游”的好去处。
      省委、省政府一直关注全省旅游业的发展。90年代开始，河南省把旅游业从单纯的政治性接待任务提升到经济发展的重要位置，尝试着修建了开封宋都御街、温县陈氏太极拳拳馆、郑州中州宾馆等一系列旅游设施。1998年，省委、省政府明确提出把旅游业培育成支柱产业，加快了旅游基础设施建设，2000年5月，在精简机构、压缩机关人员的情况下，又专门成立了省旅游局，18个省辖市也相继设置了这一机构。经过全省上下努力，河南省的旅游业得到发展，去年全省接待入境旅游者36.5万人次，旅游创汇1．33亿美元；接待国内游客561．2万人次，旅游收入374．5亿元人民币，均创历史新高。
        然而，同外省相比，河南省的旅游业发展还相当落后。据悉，国家旅游局在90年代提出全国发展旅游的重点是“自然生态看海南，少数民族风光看云南，人文历史景观看河南”。海南和云南省经过10年的迅猛发展，把河南省远远的抛到后面，等到河南省意识到问题的重要性时，旅游业已经成为这两个省的重要支柱产业。去年，在全国各省、市、区旅游业总收入排好榜中，河南仅排第2O位，海外入境游人数占全国的O．4％。孙局长认为，河南省的旅游业除了发展起步较晚外，存在的问题和制约旅游发展的因素应引起各级领导的重视。
    一、旅游景点多头管理，不同部门为了自身利益相互掣肘，全省难以形成大旅游的格局。孙光华认为，旅游业是一个跨部门、跨行业、跨地域的综合性产业，发展必须依靠多部门间的联动。但河南省的许多旅游景点、饭店分属文物、宗教、林业、文化、水利等部门管理，不同部门各自收益，相互配合乏力，部门之间缺乏联动。
      二、交通不便，游客难以成行。据了解，河南省虽然拥有新郑国际机场，但到目前还没有开通一条国际航线，海外游客很难从空中走廊来到河南观光旅游。据介绍，去年7月，河南省曾开通了郑州至泰国的包机，但由于经营环境不好、体制不顺，只运行了两个月就被迫停飞。省政府机构改革前，由“口岸办”负责协调，目前“口岸办”挂靠在省政府五处，只有一名工作人员兼管这项工作，严重影响河南省对外航空通道的打通。从铁路方面看，陇海、京广两大干线员在河南省城交汇，但过路车多，始发车少。旅游景点较集中的洛阳市只有一趟始发车，开封市一趟也没有，经常使游客面临进得来出不去的尴尬境地。一些地处偏远山区的旅游胜地，如亚洲第一大人工水库——丹江口水库和被列入世界生物圈保护区的宝天曼风景区，均因为交通不便而客源稀少。
      三、产业发展不平衡。按照国际通行标准，旅游业包括“行、游、住、食、购、娱”六大产业。但在河南全省旅游业中，购物、娱乐十分欠缺。旅游商品档次很低、缺乏特色、品种雷同，购物消费只占旅游消费的5％，是全国平均数的1/4，海南、云南等省份已经达到了40％以上。旅游景点的娱乐活动几乎没有，很多外省人评价河南旅游是“白天看庙，晚上睡觉”。
      四、总体知名度不高。河南省委、省政府虽然加大了宣传、促销力度。投入资金依然偏低。2001年，全省用于旅游宣传、促销的经费是400万，山东省是2000万，云南省是5000万。
      根据河南“十五”规划要求，河南省将在5年内实现由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。为了实现这一目标，孙光华局长提出了改进全省旅游工作的建议：
      --树立一盘棋观念，把发展大旅游作为各部门共同的责任。由政府主导，各部门形成合力，研究制订全省发展旅游的政策，包括制订对旅游行业的创汇奖励政策。加大同航空、铁路、公路等交通部门的协调力度，争取在河南境内增加始发列车次数，发展包机业务，尽早开通国际直达航线。
      --优化旅游环境。提高旅游管理和服务水平。以“创优”、“创A”为形式，加大硬件投入力度，美化、净化环境，强化行业管理，增强河南各旅游景点的吸引力。
--加大宣传促销力度。由于河南旅游点分布较广，宣传促销活动应以打造有品位、上档次的名牌旅游产品为重点。
旅行社老总苦水多
     河南省多家旅行社负责人日前接受记者采访时坦言接待中外游客时的烦心事。他们呼吁有关部门给旅行社创造一个宽松的发展环境，尽早解决困扰河南旅游发展的难题。
      据了解，河南省从50年代成立第一家旅行社以来，目前已经发展国内旅行社402家、国际旅行社28家。去年，进入河南省境内观光旅游的人数约600万，其中通过旅行社组团接待的占近一半。在一些重点旅游城市和景区，旅行社组织的游客占多数，旅行社已在地方旅游经济和假日经济中发挥重要作用。但由于旅游环境差、收费高、多头管理等因素的制约，各旅行社在发展壮大的同时也遇到了种种困难。
      河南省中国青年旅行社负责人告诉记者，旅行社的“婆婆”多，负担重，严重制约了旅行社的发展。他说，目前能管住旅行社的部门有旅游、工商、税务、外汇管理、统计、质量技术监督6家，这些部门每年都要对旅行社年检，年检费用为800－1000元不等，尤其是物价部门要求旅行社明码标价的做法与旅行社价格不断变化的实际情况脱节。他分析说，市场经济条件下，火车、轮船、飞机、汽车的票价经常变动，旅行社对外公布的组团价格也需要不断浮动，浮动后价格在新闻媒体上天天公布，但物价部门不改变工作方法，而是强制旅行社每次价格变动时送报表，否则就要罚款。税务部门发给旅行社使用的发票是80年代初设计的，设计格式不符合现状，致使旅行社无法给游客开发票。
      旅游景点门票价格高既吓跑了游人，又成了旅行社的一块心病。一些旅行社负责人反映，全省大部分旅游城市景点多、门票贵，郑、汴、洛“三点一线”’主要景点的门票分别是：少林寺40元，清明上河园40元，龙门石窟60元，各主要景点的门票总额为330元，这一数字远远高于周边省份景点的门票费用。统计表明，境外客人来河南旅游的总消费中，门票支出占了一半以上。如台湾游客在河南旅游一周需要花费2万元台币，在广西旅游只需花1万元台币。
      飞机票价格高和火车票没有保障也使旅行社甚感头疼。据介绍，入境游人数多少是衡量一个地方旅游业兴败的重要标准，去年全省入境游人数为36万，占全国总数的O．2％。由于河南省没有国际航班，境外游人大都从广州入境，而从广州到郑州的航线票价高，对旅行社的团队不优惠，造成旅行成本过高。一些旅行社负责人还反映，由于河南省始发列车少，车票不能得到保障，有时预订了卧铺票，可火车站常常少给或落空。为了维护自身形象，旅行社不得不给客人买高价票，有时手续费超出了车票价格，最高的手续费高达500元。某旅行社去年“五一”黄金周组团45入，本来预订了卧铺票，但临行前，30张票被铁路运输部门截留，弄得这家旅行社哭天不灵。
    一些旅行社的老总反映，省内旅游景点集中的城市地方保护主义严重，挫伤了省级旅行社和外地旅行社的积极性。他们说。当省级或外地旅行社组团到这些城市后，导游和旅游车必须改成当地旅行社的。而在旅游业发达的海南省，几年前已允许外省的旅行社直接带团入境。老总们抱怨，这种小农意识的做法，实在要不得。
    较早开展入境游业务的河南省中国国际旅行社和中原国际旅行社负责人反映，包机业务经营环境不好、体制不顺是他们最焦虑的问题。据了解，为了发展入境游，省会几家国际旅行社联合一些企业开展包机业务，由于省里缺少具体协调部门，一直亏损严重，惨淡经营，大大影响了入境游的发展。（完）