接连拿下三项国家级教育改革实验区，洛阳成为我省唯一获此殊荣的地级市。为何是洛阳？

　　建设教育强国，基点在基础教育。

　　近年来，洛阳市锚定教育强市建设目标，持续深化基础教育综合改革，自2022年起先后落地全国基础教育综合改革实验区、全国校家社协同育人实验区，以及全国特殊教育改革实验区三项国家级试点，集齐基础教育领域三块“国字号”招牌，成为我省唯一包揽三项试点的地级市。

　　立足“十五五”新起点，这份亮眼的改革答卷，既是国家层面对洛阳教育创新实践的充分认可，也是古都推进教育现代化、助力教育强国建设的生动实践，为中西部城市破解基础教育均衡难题、实现扩优提质提供了生动的实践样本。

　　固本深耕

　　以全域提质夯实教育改革底气

　　秋日午后，在涧西区景华路实验小学操场上，体育教师正带领四年级学生开展“体能大闯关”，攀爬、平衡木、障碍跨越组成趣味挑战赛，操场上到处是孩子们奔跑的身影。

　　“以前体育课就是跑跑步、做做操，现在每节课都有新花样，学生盼着上。” 一线教师的真切感受，正是洛阳落实“健康第一”教育理念的微观缩影。

　　义务教育阶段学校刚性落实每天一节体育课，初中每周体育课不少于四节。通过课程优化整合，洛阳市义务教育学校体育课平均周课时达到4.2节，远超国家标准。

　　一所学校课堂的变化，是整座城市基础教育生态重塑的生动缩影。基础教育的提质升级，始于课堂变革、成于生态重塑、立于民生为本。

　　洛阳市教育局党组书记、局长于晓峰说：“作为中原城市群副中心城市，我们立足教育强市定位，锚定从‘有学上’到‘上好学’、从‘学有所教’到‘学有优教’的核心目标，全域推进学段协同提质。”

　　学前教育普及普惠不断扩容，2022年至今新建改扩建幼儿园186所，公办在园幼儿占比提升至51.23%，普惠性幼儿园覆盖率达 92.05%；义务教育向着优质均衡大步迈进，全市组建义务教育集团187个，集团化办学覆盖率98%；高中阶段特色多样发展提速，培育省级特色高中11所，省级学科数量位居全省第二。

　　不只育人硬件实力持续夯实，洛阳在师资改革、心理健康保障、协同育人、特殊群体兜底保障方面的系统性探索，同样成为重要加分项。

　　在教师队伍建设上，洛阳在全省率先全域落地“县管校聘”改革，打破教师“校籍终身制”，推动教师由“学校人”转变为“系统人”，仅第二轮改革就完成4214名教师交流轮岗，1447人被评定为骨干教师，有效弥合城乡师资鸿沟。全市课后服务实现义务教育学校全覆盖，70多万名学生从中受益。

　　底子实、改革勇、民生导向鲜明，洛阳在全国比拼中自然脱颖而出。

　　中共河南省委咨询组研究员张占仓分析：“洛阳能够密集斩获三项国家级教育实验区，核心在于始终对标国家基础教育改革部署，立足城市民生禀赋，长期坚持教育优先、公平优先、质量优先，持续深化‘五育并举’、优化资源配置、补齐发展短板，是一系列前瞻布局、久久为功的必然结果。”

　　协同赋能

　　以多元联动释放改革乘数效应

　　单点改革实现局部突破，系统改革方能带动全域跃升。

　　洛阳三大国家级教育实验区坚持统筹布局、互补联动、资源互通，摒弃碎片化、单点式整改思维，构建“综合改革筑基、协同育人赋能、特殊教育兜底”的立体化改革体系，通过政策叠加、经验互鉴、资源共享，持续释放基础教育改革乘数效应，推动区域教育生态系统性、整体性跃升。

　　育人端，依托基础教育综合改革实验区建设，洛阳走出一条“机制破局、全域共进”的改革路子。

　　“县管校聘”改革持续释放活力，城乡师资双向流动，让乡村学校也能够开齐音乐、美术等素质课程；课堂教学改革“一五十百千”工程纵深推进，集团化办学实现一体化管理，优质教育资源向县域、乡村精准滴灌。

　　学生体质健康优良率2025年达到42.3%，相较2020年提升近12个百分点，学生近视率下降5.6%。全市中小学100%开齐心理健康课程，专兼职心理教师达到4265名，构建起完整的心理筛查干预闭环，2025年中小学生心理危机事件同比下降31%。作业改革持续落地，绝大多数学生能够在校完成书面作业，回归运动、阅读、家务的成长本位。

　　教育底盘稳，民生根基就牢。

　　学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样协同推进，西工区已经通过义务教育优质均衡国家评估认定，新安县通过省级评估，多个县区基础教育综合实力跻身全省第一梯队。

　　协同育人端，三大实验区互补联动，激活全社会育人活力。

　　校家社协同育人实验区建设推动家长从教育“旁观者”转变为“合伙人”。依托“1+30+N”家长学校模式，洛阳市学校家长学校覆盖率实现100%。社区图书馆、企业科普场馆向学生开放，“学校放学，社区开学”成为新风尚，家长参与学校管理比例提升至81%。

　　特殊教育改革实验区牢牢兜住教育公平底线。该市建成58个资源教室，残疾儿童少年义务教育入学率达到98.6%。推行融合课堂、送教上门、医教结合模式，特殊孩子尽可能融入普通校园，享有适合自身成长的教育。

　　三大国家级实验区各司其职、同向发力：综合改革夯实课时、师资、减负制度根基，协同育人补齐家庭和社会育人短板，特殊教育筑牢困难群体保障底线，三者有机联动、同频共振，凝聚起基础教育提质增效的强大合力。

　　迭代升级

　　从试点探索到范式输出

　　国家级实验区的核心价值，不在于政策头衔的加持，而在于先行先试的探索突破、改革经验的复制推广。

　　三块“国字号”招牌，为洛阳基础教育扩优提质提供了广阔的探索空间，一系列本土化改革实践，精准破解基础教育共性难题，形成了独具特色的洛阳方案。

　　“县管校聘”全域改革，破解城乡师资配置不均衡难题，为中部地区教师管理体制改革提供借鉴；

　　课后服务迭代升级至3.0版本，跳出单纯托管，转向个性化素质成长，破解“三点半难题”；

　　“健康第一”落地落细，刚性保障体育课时，还给学生课间十分钟，构建中小学心理健康筛查—评估—治疗—回访闭环；

　　校家社协同育人创新“1+30+N”家长学校模式，打破家庭—学校—社区育人壁垒；

　　融合教育全覆盖行动，打破特教与普通学校的围墙，守住每一名特殊少年的受教育权利；

　　……

　　洛阳的多项基础教育改革实践，正在为中西部城市推进教育优质均衡提供鲜活参考。

　　河南科技大学教授、洛阳市“十五五”规划智库专家席升阳认为，洛阳三大教育实验区改革最大价值，就是跳出单点改革和整齐划一的局限，构建起覆盖师资、课堂、心理、家校、特殊群体的系统化、个性化改革体系，为中西部城市推进基础教育扩优提质，交出完整的实践方案。

　　教育是国之大计、党之大计，基础教育牵动千家万户、关乎长远发展。

　　立足“十五五”全新开局，洛阳三大国家级教育实验区建设已成势、见实效，基础教育改革实现了从单点突破到系统集成，从资源扩容到质量跃升，从区域探索到范式输出的深刻转变。

　　“面向未来，我们将持续深耕基础教育综合改革，持续优化育人生态、夯实教育公平、提升育人质量，以基础教育固本强基、提质增效，为教育强国、教育强省建设注入源源不断的河洛动能。”于晓峰表示。

　　□鲲鹏 李辉