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三门峡市渑池县“三问三请”工作原则打造基层善治新范式
三门峡市渑池县坚持党建引领基层治理，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，在“我为群众办实事”活动中，推行“三问三请”基层治理机制，将数字化手段与全过程人民民主有机融合，打造“群众点题、群众支招、群众评议”民生实事闭环体系，破解“政府定项目、群众被动看”的传统治理堵点，推动广大群众从民生旁观者转变为参与者、监督者、评判者，探索出一条党建引领下县域基层治理现代化新路径。
基层是党的执政之基、力量之源，基层治理是实现高效能治理的“最后一公里”。渑池县聚焦基层民生治理普遍存在的痛点，牢牢把握河南省党建引领基层治理部署要求，强化党组织在基层治理中总揽全局、协调各方的作用，建强县、乡、村三级党组织联动体系，把党组织的触角延伸到民生实事谋划、推进、评价全链条。自2024年8月起，该县立足新时代网上群众路线，推出“问需于民、请群众点题，问计于民、请群众支招，问效于民、请群众评议”的“三问三请”基层治理工作机制，以党建为统领统筹各方力量，融合数字化手段与全过程人民民主实践，搭建起“群众点题—专班解题—全民评题”的全链条闭环管理体系，推动干群关系深刻转变，实现干部干事由“要我干”向“我要干”跨越，为党建引领县域基层治理创新提供可复制、可推广的渑池实践样本。
民意在哪里，民生决策的起点就在哪里。问需于民、请群众点题，是“三问三请”工作机制打通民意入口、破解供需脱节的第一道关口。
跳出传统座谈走访的局限，渑池县充分发挥基层党组织联系服务群众的桥梁纽带作用，构建线上线下联动的民情收集网络：线上依托12345政务热线，微信、抖音等新媒体平台；线下以村（社区）党组织为前沿阵地，整合乡镇、县直单位诉求上报渠道，组织党员干部下沉网格走访摸排，吸纳“两代表一委员”等意见建议，打造永不打烊的民意收集通道。依托“1+3+N”民生雷达网、十维分析模型，该县对海量群众诉求分级研判筛选，严格执行“群众票选—政府审议—人大定榜”规范流程，让群众呼声转化为重点民生清单。截至2026年8月上旬，该县“我为群众办实事”活动确定办理事项948项。
如今，一件件群众“点”出来的实事，加速推进落实：便民停车位增设，有效缓解停车难题；全县中小学空调安装全覆盖工程，为40所学校安装空调1200余台；会盟广场综合警务室的高效投用，切实守护了家门口的平安……各级党组织牵头抓总、党员干部冲锋在前，基础设施持续完善，公共服务不断提质，印证着党建引领下“群众点题”带来的民生精准供给。
民智汇聚处，难题破解就有不竭力量。问计于民、请群众支招，让民生项目推进情况全程置于阳光之下，凝聚多方共治合力。
渑池县发挥党组织统筹协调作用，特设《向人民承诺》线上专栏，各责任单位党组织负责人在镜头前立下“军令状”，明确办理时限、预期成效；组建由群众代表、“两代表一委员”、本地自媒体达人组成的云端监督团，叠加百名网友民生实事监督员队伍，推行“随手拍、随机查、随时督”常态化监督模式。民生实事监督员王晓亮深有感触：“以往诉求层层上报、流转缓慢，如今监督员下沉一线收集意见，当日即可转交责任单位。县纪检监察机关同步实施嵌入式监督，关口前移，紧盯立项、施工全流程，坚决纠治形式主义、官僚主义，杜绝民生工程走样变形。”
依托党建引领机制载体，民生服务持续向外延伸拓展。渑池县各级党组织聚焦群众就业需求，常态化开展“我帮群众找工作”专项行动。该县组织人社、商务等部门开展公益培训，邀请网络大V、电商达人授课，2025年以来共开展技能培训47期，参训1.08万人次。2026年计划组织线上招聘12场、线下专场招聘会10场以上、直播带岗10次以上，目标新增就业6000人以上。
在渑池蓝洁培训公司助力下，青年杨峻毅走出家门，实现外出稳定就业，生活面貌焕然一新；在渑池县人社局党组织的关心支持下，洪阳镇东洪阳村党支部充分发挥战斗堡垒作用，倾力打造“巧手烙馍队”，吸纳近30名老年人就近就业。该村党支部书记杨联锋直播带货，吸引周边人流，每日售出各类传统烙馍近2000张，实现群众增收。此外，各级党组织牵头推进养老服务提质，洪阳、南村等8所敬老院已完成提升改造，围绕“五好六化一保障”模式，优化硬件设施、丰富服务供给，将敬老院打造成真正的“幸福乐园、温馨之家”。洪阳镇敬老院的老人郭定智深有感触，对当下老有所养、老有所安的幸福生活赞不绝口。
民心是标尺，干得好不好，群众说了算。问效于民、请群众评议，构建闭环末梢检验，确保实事办理不注水、整改提升不停步。
渑池县始终坚持把加强党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面，压实民生工作责任，建立刚性成效评议体系，推出《向人民报告》视频专栏，各承办单位党组织面向全网晒出民生“成绩单”；民生实事满意度测评纳入人大会议议程，采取无记名现场投票，测评结果即时统计、全网公示。项目竣工不代表工作终结，各级党组织牵头常态化开展“回头看”，持续跟踪项目运维、长期效能，针对短板建立整改台账，形成“收集—办理—评议—优化”良性循环。
数据见证治理实效。截至2026年8月上旬，该县累计办结群众点题事项1567项。从高铁渑池南站电梯投用、新华大道全线贯通，到农村饮水工程养护、老旧小区管网更新；从西关农贸市场改造、医疗机构延时服务，到城乡安防监控系统升级；从助力6000余名群众稳定就业，到打通农产品产销通道，一批群众看得见、摸得着、感受得到的变化持续涌现。广大党员干部扎根基层一线，群众不再是民生工程的旁观者，转变为参与者、监督者、评判者，干群之间建起一座全天候、零距离的“数字连心桥”。
治理模式之变，根源在于发展理念之变，更在于党建引领治理效能的充分释放。“三问三请”工作机制坚持党建引领，以数字化赋能全过程人民民主，重构民生治理逻辑，完成了一场深刻的治理变革。在决策端，坚持党组织引领、民意先导，从“政府认为群众需要什么”转向“群众真正期盼什么”；在执行端，坚持党组织统筹调度、公开透明，从内部闭环运转转向社会共同监督；在评价端，坚持群众标准，从部门自我总结转向全民公开评判。
这套工作机制不仅是为民办实事操作方法的创新，更是落实河南省党建引领基层治理部署要求，推进县域基层治理体系和治理能力现代化的深度探索。渑池县各级党组织善用互联网思维走好新时代网上群众路线，打通线上线下民意渠道，将全过程人民民主具象化为一套可落地、可持续的工作流程，推动党员干部持续转变工作作风，倒逼各项工作紧贴民心、顺应民意。
“民生无小事，枝叶总关情。当前，48项重点民生实事正在仰韶大地稳步推进。”渑池县委书记钱程表示，“面向未来，将持续深化完善‘三问三请’工作机制，强化党建引领基层治理，建强基层党组织战斗堡垒，拓宽群众参与基层治理渠道，不断丰富群众点题、群众支招、群众评议实现形式，推动治理资源下沉、治理重心下移，以民声定方向、以民智破难题、以民心验成效，持续将群众‘急难愁盼’转化为实实在在的幸福成果，不断书写新时代党建引领县域善治、民生幸福的崭新答卷。”（文 侯林峰 李宏远 贺晓鹏）
