郑州市跨境电子商务综试区自批复以来，诞生了多项首创性制度创新成果——首创网购保税1210监管服务模式并在海内外复制推广；全国首家获批跨境电商零售进口药品试点；率先探索“网购保税+线下自提”“跨境电商零售进口正面监管”“跨境电商零售进口退货中心仓”等新模式
“现在跨境商品退换货很方便，之前退货周期大概要20天，这次只用了5天，流程也简便许多，只需把商品邮寄到河南保税物流园区的指定地点，确认无误后，很快就可以收到系统退款。”
文 |《瞭望》新闻周刊记者 翟濯
2015年9月28日，郑州市跨境电子商务试点（E贸易）项目业务量率先突破3000万单；2017年7月28日，首届全球跨境电子商务大会在郑州成功举办，中国跨境电商与世界交互的跨境电子商务“郑州模式”发布……随着郑州出口单量呈现爆发式增长，郑州“买全球卖全球”的跨境电子商务新格局逐步形成。
作为我国跨境电商发展的先行城市，郑州市以跨境电商深刻融入产业发展为引领，以跨境电商综合试验区建设为核心，推动“空中、陆上、网上、海上”四条丝路协同发展。
目前，郑州跨境电商已实现百亿级到千亿级规模发展。2023年，全市跨境电商交易额1261亿元，同比增长6.9%，跨境电商现场进口商品从最初的100余种增长到8万多种，进口业务范围辐射全球81个国家和地区，出口业务辐射147个国家和地区。
市民在河南郑州郑欧班列进口商品展示中心购物（资料照片） 朱祥摄 / 本刊
畅通物流
河南地处中原，地理位置优越，交通四通八达。近年来，河南提出要推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，郑州通过强化“空中、陆上、网上、海上”四条丝路联动，打通跨境电商物流通道。
《瞭望》新闻周刊记者看到，一架从卢森堡飞来的货机在郑州机场落地，工作人员正紧张忙碌地卸货。每天都有近1000吨的货物从郑州飞往世界各地。
目前，郑州已常态化运营至比利时列日、美国洛杉矶、美国纽约的跨境电商包机。截至2023年底，在郑州运营的全货运航空公司已有29家，开通全货机航线49条，郑州航空港跨境电商共完成申报进出口单量12327万单、货值166.21亿元，分别同比增长0.76%、14.43%。
“陆上”优势同样引人注目。得益于中欧班列（郑州）新开通的郑州－老挝琅勃拉邦、郑州－泰国萨普里等国际线路，郑州成功打通了直达RCEP国家的水果进口冷链专列物流大通道。从发车到卸货，仅需5至7天，郑州市民便可享受到来自泰国的榴莲等热带水果。
数据显示，目前中欧班列（郑州）“27站点9口岸”国际物流业务已遍及40多个国家140多座城市，2023年中欧班列（郑州）已运输跨境电商包裹2125.99吨。
率先完成TIR跨境公路运输双向联通，开通郑州至俄罗斯首都莫斯科、乌兹别克斯坦首都塔什干等TIR跨境公路货运线路，成为中部地区面向“一带一路”的新通道；在常态化运行郑州至青岛港、连云港、宁波港铁海联运班列的基础上，新开郑州至温州乐清湾铁海联运线路，2023年铁海联运班列业务量突破4万标箱、增长151%……航铁之外，郑州公路和水运的跨境物流通道正在逐步打开。
高效的跨境电商产品流通，除了便利的物流网络建设，还离不开通关便利化水平的提升。在提升通关效率上，郑州做法值得借鉴：
——河南电子口岸已上线32大类140余项功能，涵盖口岸大通关全流程、全业态，入驻企业4万余家，服务上下游企业7万余家，业务规模、运营效能和服务水平均居全国同类型平台第一方阵。2023年“单一窗口”跨境电商进出口业务共完成1.27亿单、货值176亿元；
——河南省邮政分公司与阿里巴巴速卖通平台合作推出河南邮政国际e速宝业务，全程时效平均提升3～5个工作日，平均节省电商卖家物流成本15%左右；
——开发建设中欧班列智慧场站管理平台，实现集装箱布控信息与场站作业信息实时对接，缩减铁路口岸作业时间，提升铁路口岸通关便利化水平；
——在全国首次实现技术性贸易措施风险预警信息数据同“单一窗口”的数据联通，自动弹出进口国的技术性贸易措施风险预警信息，为企业降低出口风险。
以口岸为出口，以平台为载体，以通道为臂膀。向东打通水路，无缝衔接“海上丝路”；向西畅通动脉，深入亚欧大陆；向上逐梦蓝天，织密空中线路；向“新”领跑数字新业态，为全球跨境电商贡献力量……当下的郑州，正着力于建设一个全方位、立体式的对外开放网络体系，将全球190多个国家和地区纳入贸易往来朋友圈，中原大地正在成为更具竞争力的内陆开放高地。
创新制度
今年“双十一”期间，河南保税物流园区里热闹非凡，各个货架上待运输的商品琳琅满目，大型货车往来穿梭，工人们紧张有序地搬运着货物。作为中国（郑州）跨境电子商务综合试验区的核心区域，今年“双十一”活动期间，该园区共验放出区包裹415.8万单，较去年同期增长93.82%。
自2016年被批复为跨境电商综试区城市以来，郑州加快跨境电子商务改革创新，做大做强优势资源，强化产业发展赋能，培育壮大市场主体，构建了企业主体集聚、专业服务完备、监管服务完善的跨境电商产业生态。
“我们先后研究印发《郑州市‘十四五’网上丝绸之路发展规划》《郑州市跨境电子商务专项提升行动实施方案》《郑州市加快推进跨境电商发展的若干措施》等政策文件，优化发展环境，夯实产业发展基础。”郑州市商务局局长王保来说。
——全国首创“电子商务+保税中心+行邮监管”通关监管模式（海关监管代码1210）。
该模式由跨境电商产品保税行邮进口，不仅解决了国人出境购物、传统邮快件渠道、灰色通关等造成的税收流失问题，实现税费的应收尽收，也大大提高了企业的通关效率。
“以往企业在跨境贸易中存在‘通关难、运输难、出票难’等问题。”王保来介绍，在该模式下，电商企业通过批量报关，提前将海外进口商品存入保税仓库，消费者在电商平台下单付款后，商品直接从保税仓配送到消费者手中，消费者收货时间从2～3周缩短到2～3日。
——推出“跨境电商零售进口退货中心仓模式”。
近期，市民张女士退回了一款网购的进口化妆品：“现在跨境商品退换货很方便，之前退货周期大概要20天，这次只用了5天，流程也简便许多，只需把商品邮寄到河南保税物流园区的指定地点，确认无误后，很快就可以收到系统退款。”
张女士便捷流畅的退货体验，得益于郑州海关专为跨境商品退货设置的“退货中心仓”。郑州海关相关负责人介绍，该模式通过延伸海关监管链条，将跨境电商零售进口商品退货处置全流程纳入海关监管，形成监管闭环，降低了企业二次销售的风险。
“电商企业将原本设在区域（中心）外的专门退货仓库迁至区域（中心）内，与企业现有保税仓合并，将跨境电商零售进口退货商品的企业质检、理货、分拣、申报重新上架等作业流程转移至海关特殊监管区域内，‘一站式’完成全业务退货流程。”该负责人说。
——实施“一物一码、物码同追”药品全流程监管制度。
一般贸易进口模式下，进口药品需经历“国外厂家－国外批发商－国内代理商－国内销售平台－国内消费者”的长流程。郑州创新实施“一物一码、物码同追”药品全流程监管制度，打通零售进口药品业务流程和监管模式，让药品以最快速度到达消费者手中。
王保来介绍，该制度对跨境电商零售进口药品采取“1210”保税模式，由药品生产商直达国内销售平台，不仅大幅缩短中间流通环节，还通过商品溯源二维码，实现药品全链条、最小包装可追溯。
产业纽带
不久前，阿里巴巴1688河南选品中心在郑州航空港区正式启用，这是全球首个落地在机场的1688选品中心。“郑州在跨境电商领域的产业优势，是吸引1688选品中心落户的重要原因。”郑州航空港区相关负责人说。
郑州航空港区创新推出“跨境电商+产业带”业务模式——通过与亚马逊、1688、SHEIN、多多跨境等国际国内优质电商平台合作，打造“线下展厅+线上专区”的电商业态，为中部地区产业带工厂和全球采购商提供一站式源头选品采购的平台，助力豫品出海。
北欧风格的沙发桌椅、可变换不同形态的箱柜、形态各异的宠物爬架……在位于郑州二七区的致欧家居科技股份有限公司（以下简称“致欧科技”）产品展厅内，琳琅满目的家具家居产品让人眼花缭乱。
致欧科技是一家郑州本土培育的跨境电商龙头企业。2023年，致欧科技成功在深交所上市，成为河南首家跨境电商上市企业。致欧科技旗下家居品牌SONGMICS、风格家具品牌VASAGLE及宠物家居品牌Feandrea三大品牌，均成功跻身亚马逊欧美市场备受消费者欢迎的家居品牌之列，多款产品常年位列亚马逊等第三方电商平台畅销榜前列。2023年，致欧科技实现营业收入60.74亿元，同比增长11.34%。
“借助跨境电商平台，搭乘河南‘四条丝路’建设的东风，我们能够以更加开放的姿态拥抱世界，聚焦培育外贸新质生产力，持续实施品牌出海战略，强化全球化、生态化、数字化能力，打造更具产品力、品牌力的家居类产品。”致欧科技董事长宋川说。
追随新品牌步伐，郑州本土的传统生产企业也在通过网络出海开拓国际市场。在系列服务精准支持下，黎明重工、明泰铝业、启亿粮油、荣盛耐材等传统品牌企业快速出海，形成了矿山器械、耐火材料等一批具有郑州特色的跨境电商特色出口产业集群。
目前，郑州拥有跨境电商产业园区32个，其中进出口额2000万元以上企业503家，带动就业248万。
